Аварийно-спасательные работы и другие неотложные мероприятия
Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АС и ДНР) представляют собой совокупность первоочередных работ в зоне ЧС, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.
Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;
неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций —это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Однако в реальных условиях отделить аварийно-спасательные работы от других неотложных работ затруднительно, причем для значительной части работ различие оказывается чисто условным.
Поэтому в практике аварийно-спасательного дела и закрепился общий термин АС и ДНР.
АС и ДНР ведутся, как правило, непрерывно, днем и ночью, в любую погоду. При крупных авариях и катастрофах, больших объемах аварийно-спасательных и других неотложных работ и в сложных условиях их проведения работы организуются в 2–3 смены. Смена формирований (подразделений) проводится непосредственно на рабочих местах. При этом тяжелая инженерная техника обычно не выводится, а передается подразделению (формированию), прибывшему на смену, непосредственно на месте работ. ЧС считается ликвидированной, когда устранена или снижена до приемлемого уровня непосредственная угроза жизни и здоровью людей, локализовано или подавлено воздействие поражающих факторов, организовано первоочередное жизнеобеспечение населения.
Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации ЧС. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС, определенных законодательством Азербайджанской Республики, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством АР.
АС и ДНР в очаге ядерного поражения
Очаг ядерного поражения — территория, на которой под воздействием поражающих факторов ядерного взрыва возникают разрушения зданий и сооружений, пожары, радиоактивное заражение местности и поражение населения.
После нанесения противником ядерных ударов и применения им других средств нападения начальники, управления и службы ГО принимают меры к выявлению и оценке сложившейся обстановки на территории республики, областей, городов и районов, восстановлению нарушенного управления, готовности к действиям сил, подвергшихся поражению, и организуют проведение спасательных работ в очагах поражения. Порядок и очередность выхода формирований и воинских частей для проведения АС и ДНР устанавливают руководители ГО муниципальных образований и объектов. Они распределяют силы по объектам и участкам работ и назначают лиц, ответственных за проведение АС и ДНР в очагах поражения.
Ввод сил в очаги поражения осуществляется по ранее установленным или вновь назначенным маршрутам с учетом конкретно сложившейся обстановки, особенно уровней радиации на путях движения и на объектах работ.
Первыми выдвигаются разведывательные подразделения воинских частей и разведывательные команды городских районов (городов), за ними следуют отряды обеспечения движения, противопожарные подразделения, специальная разведка (группы, звенья) служб ГО.
Задача этих сил — провести разведку маршрутов и выявить обстановку в очаге поражения, обеспечить восстановление разрушенных и заваленных участков дорог, локализовать пожары на маршрутах, при необходимости проложить колонные пути, провести другие работы в целях обеспечения быстрого и беспрепятственного выдвижения и ввода основных сил ГО в очаг поражения.
При наличии водных преград и разрушенных дорожно-мостовых сооружений за отрядами обеспечения движения следуют формирования по ремонту и восстановлению дорог и мостов.
Непосредственно за разведкой служб следуют головные отряды первой медицинской помощи (по 1–2 на маршрут), предназначенные для первоочередного развертывания и оказания медицинской помощи пораженным.
За отрядом первой медицинской помощи выдвигаются силы ГО первых смен, затем последующие смены первых и вторых эшелонов основных спасательных сил.
Все формирования и воинские подразделения осуществляют розыск пораженных, оказание им первой медицинской помощи, вынос их к местам погрузки на транспорт для отправки в медицинские учреждения. Для этих целей привлекается также непораженное население.
Вводимые в очаг поражения санитарные дружины и медицинские подразделения воинских частей оказывают первую медицинскую помощь пораженным. Отряды первой медицинской помощи и медицинские подразделения воинских частей ГО размещаются на незараженной территории, по возможности в сохранившихся зданиях и сооружениях, как можно ближе к местам нахождения пораженных. Оказывают пораженным первую врачебную помощь и подготавливают к эвакуации в лечебные учреждения загородной больничной базы для оказания специализированной помощи с последующим стационарным лечением.
Управление больничной базы и головные больницы на лечебно-эвакуационных направлениях организуют распределение поступивших пораженных людей по лечебным учреждениям через свои медицинские распределительные пункты (при эвакуации автомобильным транспортом) или через эвакуационные приемники (при эвакуации железнодорожным, водным и воздушным транспортом), которые развертываются в местах погрузки пораженных на транспорт и в местах их выгрузки. В условиях радиоактивного заражения объектов экономики и жилых массивов городов и городских районов производится дезактивация дорог, проходов для движения людей, отдельных участков завалов, входов (аварийных выходов) в защитные сооружения, мест погрузки людей на транспорт и путей их эвакуации. Одновременно ведутся работы по локализации и ликвидации вторичных очагов химического поражения, образовавшихся при повреждении систем и коммуникаций с аварийно химически опасными веществами.
В очагах ядерного поражения в городах и на объектах экономики могут иметь место массовые разрушения и повреждения коммунально-энергетических и технологических сетей. АС и ДНР на этих сетях ведутся одновременно со спасательными работами специальными ведомственными формированиями, а также специально обученными аварийно-техническими формированиями и подразделениями воинских частей ГО.
При проведении аварийно-восстановительных работ на водопроводных сетях, прежде всего устраняются аварии, связанные с угрозой затопления защитных сооружений. С этой целью отключаются поврежденные участки сетей водопровода, производится отвод воды на низменные участки местности.
При ведении работ на сетях теплоснабжения прежде всего перекрываются и отключаются трубопроводы, подающие горячую воду и пар, а также выведенные из строя участки. Горячая вода и пар отводятся в безопасные места, предотвращается затекание их в защитные сооружения. При проведении аварийно-восстановительных работ на сетях канализации отключаются поврежденные участки, перекрываются трубопроводы, заменяются или заделываются неисправные трубы, устраиваются перепуски для отвода сточных вод самотеком, по отводным каналам и траншеям в пониженные места. Производится откачка сточных вод из подвалов и убежищ.
При проведении неотложных аварийно-восстановительных работ на газовых сетях, прежде всего, отключаются аварийные участки от газораспределительных станций с помощью запорных устройств, закрываются вентили и краны на вводах в дома, к объектам и задвижки на магистральных трубопроводах.
При проведении аварийно-восстановительных работ на сетях электроснабжения прежде всего отключаются поврежденные участки и районы на ближайших подстанциях, распределительных пунктах, в трансформаторных будках, а также отключаются рубильники на вводах в здания.
Важное значение имеет обеспечение непрерывности проведения АС и ДНР днем и ночью до полного их завершения с максимальным напряжением сил и полным использованием имеющихся техники и механизмов. По мере спада уровней радиации, ликвидации (локализации) пожаров расширяется фронт и наращивается темп работ в целях завершения их в короткие сроки.
При внезапном нападении противника разведка ведется, в основном, разведывательными подразделениями воинских частей ГО, разведывательными формированиями некатегорированных городов и сельских районов. Эти подразделения должны быть хорошо подготовлены для действий в городах и снабжены планами этих городов с обозначением предприятий, учреждений и общественных зданий, мест размещения убежищ и сборных эвакопунктов и других мест возможного сосредоточения населения с привязкой их к незаваливаемым ориентирам. Неясность обстановки, которая может сложиться после нападения противника, диктует необходимость создания подвижных резервов, предназначенных для решения не предусмотренных заранее задач.
Спасательные работы проводятся на объектах экономики, в жилых кварталах, районах сборных эвакопунктов, на маршрутах пешего вывода, в скверах, в парках и других местах, где могут находиться люди.
В целях отыскания пораженных сооружений и розыска пораженных людей в завалах осуществляется сплошное обследование жилых массивов, для чего кроме разведки привлекаются спасательные формирования и подразделения воинских частей ГО. Они распределяются по участкам и объектам работ. После прибытия на объекты они тщательно осматривают в жилых массивах завалы, поврежденные и разрушенные здания, дорожные сооружения (переходы, трубы, кюветы), щели, траншеи и другие места, в которых могут находиться люди.
При проведении спасательных работ в жилых массивах, особенно при извлечении пораженных людей из-под завалов, полуразрушенных зданий, вскрытии простейших укрытий, расчистке лестничных клеток возрастает доля ручного труда и значительно ограничивается применение инженерной техники. Это вызвано тем, что пораженных, находящихся вблизи поверхности завала из-под мелких обломков придется извлекать, разбирая завал сверху вручную, а находящихся в глубине завала — через проходы, сделанные сбоку завала, используя пустоты и щели, образовавшиеся от крупных элементов разрушенных зданий или разбирая завал сверху. Поэтому эти работы по извлечению людей из-под завалов являются наиболее сложными, трудоемкими, требуют осторожности, чтобы не допустить осадки или сдвига элементов завала и нанесения пораженному дополнительных травм. Вскрытие заваленных убежищ и других защитных сооружений спасательные команды (группы) осуществляют совместно с приданными формированиями механизации и подразделениями воинских частей. Способы вскрытия определяются в зависимости от типа и конструкции убежища, характера завала над ним и должны обеспечить спасение людей имеющимися силами и средствами в кратчайшие сроки.
При проведении АС и ДНР в очагах ядерного поражения необходимо строго соблюдать меры безопасности. С этой целью перед началом и в ходе АС и ДНР осматриваются здания и сооружения, угрожающие обвалом, определяются опасные места, которые ограждаются хорошо видимыми предупредительными знаками. Эти здания (сооружения) укрепляются или обрушиваются.
Особенности проведения АС и ДНР на территории, зараженной радиоактивными веществами
АС и ДНР в зоне радиоактивного загрязнения — это первоочередные работы по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне радиоактивного загрязнения, локализации и подавлению или доведению до минимума уровня радиоактивного заражения.
Основными задачами, решаемыми при проведении АС и ДНР на территории, загрязненной радиоактивными веществами, является ликвидация (локализация) радиоактивного загрязнения и снижение (прекращение) миграции первичного загрязнения.
В процессе проведения АС и ДНР выполняются следующие мероприятия:
• разведка территории;
• поиск и спасение пострадавших;
• оказание пострадавшим первой медицинской помощи;
• эвакуация пораженных из зоны радиоактивного загрязнения;
• сбор, транспортирование и захоронение радиоактивных отходов;
• дезактивация техники, зданий, промышленных объектов, одежды, людей и т. д.
Разборка завала, образовавшегося в результате разрушения ядерного реактора АС, может выполняться с применением инженерной машины разграждения (ИМР), имеющей коэффициент ослабления радиоактивных излучений не менее 2000.
Для захоронения радиоактивных материалов (обломков) и грунта возводятся специальные могильники, как правило, котлованного типа, полностью или частично заглубленные в грунт. Могильники могут размещаться в заброшенных штольнях горных выработок, карьерах.
Дезактивация территорий и дорог включает удаление радиоактивных веществ с открытой поверхности земли, дорог, сельскохозяйственных угодий, зданий и сооружений различного назначения. Целью этих мероприятий является снижение уровня радиоактивного загрязнения до безопасных значений, установленных нормами для людей, сельскохозяйственных и домашних животных, а также предотвращение образования вторичных радиоактивных загрязнений территории, водоемов и приземного слоя воздуха.
В зависимости от характера источников радиоактивного загрязнения, метеорологических и других условий выпадения радиоактивных веществ, размеры зон загрязнения могут быть локальными и массовыми. Локальные (объектовые) зоны загрязнения возникают при аварийных ситуациях на РОО и распространяются, как правило, в пределах территории (площади) объекта. Образование массовых (масштабных) загрязнений связано, в основном, со взрывами ядерных боеприпасов, тепловыми взрывами на реакторах АС, хранилищах высокоактивных отходов с выбросом радиоактивных частиц в атмосферу и распространением их по ветру.
При локальных загрязнениях очистка территории предусматривается в пределах всей или большей части зоны загрязнения.
При массовых (масштабных) загрязнениях очищаются, главным образом, отдельные участки местности, на которых предполагается размещение людей, техники, складов продовольствия и материальных ресурсов, посевов сельскохозяйственных культур, а также населенные пункты и лесные массивы с высокими степенями загрязнения и другие объекты.
Операции по срезанию поверхностного слоя грунта при степени загрязнения, превышающей уровень радиационного фона местности, выполняются грейдерами, бульдозерами, а иногда и скреперами. Срезанный грунт собирается в отвалы, а затем транспортируется в могильники.
Снижение радиоактивного загрязнения местности путем засыпки чистым грунтом предусматривает предварительное срезание имеющихся деревьев, кустарников и их захоронение в специальных могильниках, либо на месте в специально вырытых траншеях (котлованах) с последующей засыпкой слоем песка не менее 50 см.
Снижение радиоактивного загрязнения местности путем изоляции поверхности слоем бетона, асфальта или бетонными плитами осуществляется, как правило, на участках территории, непосредственно прилегающей к источникам загрязнений и не имеющих твердых покрытий.
Удаление радиоактивных частиц с загрязненных поверхностей дорог с твердым асфальтовым или бетонным покрытием струёй воды или специальных растворов наиболее доступно и широко применяется на практике. После смыва радиоактивных частиц загрязненная жидкость собирается в кюветах, специальных отстойниках, могильниках или в передвижные емкости.
Удаление радиоактивных частиц с поверхности проезжей части грунтовых дорог и колонных путей производится путем удаления (срезания грейдером) верхнего слоя загрязненного грунта толщиной до 10 см с последующей засыпкой проезжей части гравием, щебнем, крупным песком, шлаком и другими каменными материалами или укладкой бетона (бетонных плит) или асфальта. Лесные массивы, находящиеся вблизи от аварийных объектов, которые оказываются на пути движения радиоактивного облака, могут иметь уровни загрязнения в 1,5–2 раза выше.
Опыт ликвидации последствий аварии на ЧАЭС показал, что наиболее целесообразным методом изоляции радиоактивных загрязнений в лесных массивах является засыпка сухим грунтом спиленных деревьев, веток и лесной подстилки.
Водоохранные мероприятия являются составной частью мероприятий по снижению радиоактивного загрязнения местности, дорог и населенных пунктов.
Основными, достаточно эффективными способами снижения опасности загрязнения воды в реках, водоемах и подземных водоносных горизонтах долгоживущими нуклидами и изотопами являются:
• возведение земляных защитных дамб вокруг территории радиационно опасных объектов, глухих и фильтрующих плотин на ручьях, каналах, небольших реках и оврагах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения;
• устройство донных ловушек (илоулавливателей) в русле рек, протекающих вблизи радиационно опасных объектов, на дне акваторий водохранилищ, а также вблизи мест расположения водозаборных устройств. Защитные дамбы вокруг радиационно опасных объектов и участков опасного загрязнения местности возводятся, как правило, из чистого грунта, привозимого с незагрязненных территорий, из карьеров и заранее намытых резервов песка (грунта).
Особенности проведения АС и ДНР на территории, зараженной аварийно химически опасными веществами
Спасательные работы в очагах химического поражения включают:
• ведение химической и медицинской разведки;
• проведение профилактических мероприятий, само- и взаимопомощи;
• розыск и выявление пораженных людей, оказание им первой медицинской помощи и эвакуацию в лечебные учреждения;
• эвакуацию непораженного населения из очагов;
• санитарную обработку людей, дегазацию одежды и обуви, средств защиты, местности, сооружений, техники и транспорта;
• выявление зараженного продовольствия, источников воды и обеззараживание продуктов питания и фуража.
Специфические особенности ведения спасательных работ в очагах химического поражения обусловливаются высокой токсичностью АХОВ, скоротечностью развития отравления, ограниченностью срока, в течение которого должна быть оказана первая медицинская помощью пострадавшим. В связи с этим эффективность спасательных работ во многом зависит от умелого сочетания мероприятий по само- и взаимопомощи с быстрым оказанием помощи медицинскими работниками и последующей срочной эвакуацией пораженных за границы очага химического поражения.
Своевременное обнаружение химического заражения и определение типа АХОВ осуществляется учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, а также постами радиационного и химического наблюдения.
Для проведения спасательных работ привлекаются подразделения химической защиты воинских частей ГО, специальные отряды (команды, группы) противорадиационной и противохимической защиты объектов экономики, медицинские формирования, а также другие специально подготовленные и оснащенные подразделения и формирования.
Личный состав сил, вводимых в очаг химического поражения, обеспечивается средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, антидотами, индивидуальными противохимическими пакетами.
Первыми в очаг поражения для оказания помощи пораженным вводятся медицинские подразделения воинских частей и подразделения медицины катастроф, а также подразделения химической защиты и формирования противорадиационной и противохимической защиты. Основные усилия этих сил направляются на оказание немедленной медицинской помощи пораженным и их эвакуацию на незараженную местность, а также на проведение дегазации территории, сооружений и техники.
В первую очередь эвакуации подлежат лица, находящиеся без средств защиты органов дыхания. Затем эвакуируют людей, имеющих противогазы и уже получивших первую медицинскую помощь. В последнюю очередь эвакуируют лиц, укрытых в убежищах с фильтровентиляционными установками. Тяжело пораженных людей эвакуируют в сопровождении медицинского персонала. Эвакуация пораженных и населения из очага поражения составит значительный объем работ и потребует выделения необходимого количества транспорта. Для розыска, выноса и посадки пораженных людей на транспорт привлекаются формирования различного назначения. Эвакуация непораженного населения, находящегося в зданиях, производится пешим порядком по проделанным проходам, а также на любом виде транспорта, если такая возможность представится.
Подразделения химической защиты и формирования противорадиационной и противохимической защиты в период проведения спасательных работ в очагах химического поражения дегазируют участки местности и дорог, здания и сооружения, проводят санитарную обработку личного состава воинских частей, рабочих и служащих и населения, обеззараживают их средства защиты и одежду.
Для санитарной обработки рабочих и служащих и населения, эвакуируемого из очага химического поражения, и дегазации транспортных средств вблизи маршрутов эвакуации вне очага поражения подразделения химической защиты частей ГО развертывают пункты специальной обработки.
Продукты питания на складах, предприятиях пищевой промышленности, в торговой сети, источники воды, находящиеся на территории очагов химического поражения, тщательно обследуются, берутся пробы продуктов питания, воды и фуража и направляются в химические лаборатории для анализа и проведения экспертизы. По результатам экспертизы принимается решение о возможности их использования, необходимости дегазации или уничтожения.
Спасательные работы в очагах химического поражения выполняются в противогазах и средствах защиты кожи. Продолжительность работы личного состава одной смены в очаге химического поражения зависит главным образом от времени допустимого непрерывного пребывания в средствах индивидуальной защиты. Во избежание выхода личного состава из строя в результате теплового удара, применяются экранирующие комбинезоны или производится охлаждение защитных костюмов водой.
Работы проводятся в кратчайшие сроки до полного их завершения с привлечением необходимого количества сил и средств. Замена личного состава, длительное время ведущего работы, осуществляется за счет резервов и привлечения дополнительных специальных формирований.
Очаги химического поражения считаются ликвидированными, когда пребывание людей без средств защиты в них становится безопасным.
Особенности проведения АС и ДНР при стихийных бедствиях
АС и ДНР, выполняемые при стихийных бедствиях, значительно отличаются от работ в очагах ядерного поражения и зонах ЧС техногенного характера.
Мероприятия по ликвидации последствий наводнений могут быть разделены на следующие группы:
• организация разведки и определение границ зон затопления;
• поиск и обнаружение пострадавших;
• обеспечение подходов к местам нахождения пострадавших, оказавшихся в воде, частично разрушенных и затопленных зданиях, на возвышенных участках местности и в других местах;
• спасение пострадавших и оказание им медицинской и других видов помощи; эвакуация населения из опасных зон и их жизнеобеспечение.
Для выполнения этих мероприятий привлекаются личный состав и техника поисково-спасательных формирований регионального и муниципального уровней МЧС. Наиболее сложными группами мероприятий являются разведка, определение границ зоны затопления, поиск пострадавших и обеспечение подхода к ним по воде.
Разведка и определение границ зоны затопления осуществляются чаще всего средствами воздушной разведки. Вертолеты могут использоваться для поиска и обнаружения пострадавших, подхода к ним (зависания), а также для эвакуации из зоны затопления людей, материальных ценностей и различного имущества.
Для обнаружения пострадавших, обеспечения подхода к ним и спасения могут быть использованы десантные и надувные лодки с моторами и «на веслах», плавающие транспортеры и самоходные паромы, а также деревянные и металлические лодки и катера местных жителей. При обнаружении экипажем вертолета нескольких пострадавших на воду сбрасывается спасательный плот или лодка, на который вместе с подъемным устройством спускается спасатель и организует подъем пострадавших на борт вертолета.
При подходе плавсредств к пострадавшему, находящемуся в воде, в первую очередь, подаются звуковые и световые сигналы, а к местам нахождения людей в воде выбрасываются спасательные круги, закрепленные к борту лодки. На бортах плавающих транспортеров и паромов должны быть закреплены трапы, спускающиеся в воду для подъема пострадавших на борт как самостоятельно, так и с помощью спасателей или экипажа плавсредства.
В случае возникновения селя осуществляется задержание, отвод и сброс паводковых вод и селевой массы при одновременном проведении спасательных работ в зонах затопления и движения селя.
Для выявления и уточнения обстановки организуется разведка. Наиболее оперативной является воздушная разведка, дающая возможность быстрого получения сведений об обстановке на значительных территориях. Для более детального ознакомления с положением вблизи мостов и плотин используются данные наземной разведки.
Для сохранения промышленных и других зданий от затопления и защиты производственного оборудования проводятся работы по устройству водоотводных канав, плотин, заделке оконных и дверных проемов. Позже производится откачка воды из подвалов, нижних этажей зданий и защитных сооружений.
Во всех населенных пунктах и на объектах, которым угрожает затопление, выставляются спасательные посты из состава формирований и устанавливается связь с ними.
Для защиты мостов, плотин, водозаборных и других сооружений выделяются аварийные команды.
Оказание первой помощи пострадавшим при наводнении и селе заключается в быстром согревании пострадавшего и восстановлении температуры его тела. Для этого необходимо снабдить пострадавшего теплой и сухой одеждой, поместить в теплое помещение, защищенное от ветра, дождя и водяных брызг, напоить горячим чаем, принять горячий душ или ванну.
Пострадавшим, получившим различные травмы, необходимо оказать первую медицинскую помощь: остановить кровотечение, иммобилизовать конечности в случае переломов, наложить повязку, а при необходимости ввести обезболивающие средства.
Для эвакуации пострадавших в медицинские учреждения, расположенные в безопасных районах, используются специальные или приспособленные для перевозки больных транспортные средства.
Эвакуация населения из зон возможного затопления и селевой опасности предусматривается, как правило, заблаговременно. Время эвакуации определяется в соответствии с прогнозом гидрометео-службы. Управления по делам ГО и ЧС совместно с паводковыми комиссиями и эвакокомиссиями района (города) осуществляют оповещение населения и устанавливают время прибытия эвакуируемых и транспорта на сборные эвакопункты.
Маршруты эвакуации выбираются с учетом сохранности дорог и мостов после затопления и возможности беспрепятственного проезда автомобильного транспорта.
Районы размещения эвакуированного населения должны выбираться на незатопляемой территории с учетом возможности нормального размещения людей в жилых и общественных зданиях, общежитиях, гостиницах и других помещениях при минимальной норме площади не менее 2,5 кв. метров на 1 человека.
Населенные пункты, из которых эвакуировано население, должны быть сданы под охрану местным органам общественного порядка, обеспеченных, при необходимости, плавсредствами.
В местах возможного возникновения заторов (зажоров) льда на реках устанавливается круглосуточное дежурство команд взрывников, выделяемых по решениям военного командования или из состава инженерных формирований, созданных на базе соответствующих организаций, осуществляющих взрывные работы промышленного назначения. По решению местных органов власти могут быть проведены: заблаговременная эвакуация населения, вывоз материальных ценностей и отгон сельскохозяйственных животных в безопасные места.
О начале и порядке эвакуации население оповещается по местным каналам радиотрансляции и телевидения, через администрацию предприятий, учреждений и учебных заведений, а также через домоуправления. В случае внезапных наводнений предупреждение населения производится всеми имеющимися техническими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок.
Объем АС и ДНР в районах, подвергшихся затоплению водой и селевой массой, зависят оттого, в какой мере удалось предотвратить внезапность возникновения стихийного явления и провести соответствующие предупредительные мероприятия. Воинские части и формирования осуществляют поиск людей на затопленных территориях, оказывают пострадавшим медицинскую помощь и с широким использованием плавсредств эвакуируют их в безопасные районы, спасают материальные ценности и производственное оборудование, а при необходимости вывозят их. Производится также эвакуация населения, вывоз животных, продовольствия и материальных ценностей из районов, которым угрожает затопление.
Одновременно принимаются меры к повышению устойчивости мостов, плотин, земляных дамб и насыпей, устраняются заторы льда, проводятся необходимые аварийно-восстановительные работы на коммунально-энергетических сетях, восстанавливаются и расчищаются дороги, гидротехнические и дорожные сооружения.
В зонах затопления и местах сосредоточения эвакуированного населения организуется охрана общественного порядка, гарантирующего безопасность людей, надежную защиту государственного, общественного и личного имущества граждан.
В целях поддержания порядка в районах затопления, на путях эвакуации населения и в местах его сосредоточения, на маршрутах движения сил, а также на автомобильных и железных дорогах организуется комендантская служба.
После спада воды проводится большая работа по нормализации обстановки в районе и на объектах, подвергшихся затоплению.
Для выявления данных об обстановке после воздействия урагана организуется разведка, которая должна установить характер разрушений в районах, подвергшихся воздействию ураганов, наличие по-вреждений и аварий на коммунально-энергетических сетях, телеграфных и телефонных линиях, выявить пожарную обстановку и наличие источников воды вблизи очагов пожаров, а также состояние дорог, по которым намечается движение сил, привлекаемых к ликвидации последствий ураганов.
С прибытием в пострадавшие от урагана районы спасатели приступают к спасению людей, оказанию пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации, к локализации и тушению пожаров. Одновременно проводятся работы по устранению аварий и повреждений на коммунально-энергетических сетях и линиях связи, расчищаются завалы улиц и дорог.
Для ликвидации последствий ураганов привлекаются самые различные по составу, предназначению и техническому оснащению силы. В зимнее время ураганам могут сопутствовать сильные метели, парализующие движение всех видов транспорта на больших пространствах. Для работы по расчистке дорог от снега и освобождения застрявших автомашин могут привлекаться формирования, оснащенные автотракторной, дорожной и снегоочистительной техникой.
По решениям местных органов власти к расчистке снежных заносов может быть привлечено все трудоспособное население.
Если одним из последствий урагана явилось наводнение, то осуществляется проведение всех мероприятий по борьбе с этим явлением и по ликвидации его последствий, включая эвакуацию населения из зон затопления.
