• en
  • ru

Организация оповещения населения

Организация оповещения населения
Среди защитных мероприятий гражданской обороны, осуществляемых заблаговременно, особо важное место занимает организация оповещения органов гражданской обороны, формирований и населения об угрозе нападения противника и о применении им ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия и других современных средств нападения. Особое значение оповещение приобретает в случае внезапного нападения противника, когда реальное время для предупреждения населения будет крайне ограниченным и исчисляться минутами.
Считается, что своевременное оповещение населения и возможность укрытия его за 10-15 мин после оповещения позволит снизить потери людей при внезапном применении противником оружия массового поражения с 85 % до 4-7 %. Поэтому защита населения от оружия массового поражения даже при наличии достаточного количества убежищ и укрытий будет зависеть от хорошо организованной системы оповещения, организация которой возлагается на штабы гражданской обороны.
Одно из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Оповестить население означает своевременно предупредить его о надвигающейся опасности и создавшейся обстановке, а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях. Заранее установленные сигналы, распоряжения и информация относительно возникающих угроз и порядка поведения в создавшихся условиях доводятся в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня.
Эффективно содействует уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций (особенно в части потерь) создание и применение систем оповещения населения, персонала и органов управления, прежде всего системы централизованного оповещения на региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях. Благодаря этой системе можно в кратчайшие сроки оповестить об опасности большую часть населения страны или отдельных территорий. Своевременное оповещение позволяет принять меры по защите населения и тем самым снизить потери.
Единая система оповещения о ЧС мирного и военного времени
Оповещение ответственных должностных лиц МЧС (работники органов управления МЧС, руководители служб ГО, командиры формирований, руководители всех рангов), от которых зависит принятие решений на организацию проведения мероприятий по защите населения и территорий при возникновении ЧС, является одной из важнейших задач систем оповещения всех уровней. В настоящее время для оповещения должностных лиц по телефонным сетям стала применяться более гибкая система.
Новая система оповещения должностных лиц по радио с помощью специальных индивидуальных малогабаритных радиоприемников, называемых пейджерами, и по сетям сотовой радиосвязи позволяет осуществлять оповещение должностных лиц на значительнойт территории без жесткой привязки к телефонному аппарату. Сети пейджинговой связи и сотовых телефонов сейчас широко распространены во многих городах Азербайджана.
Системы оповещения включают в себя аппаратуру оповещения и обслуживающий ее персонал.
Системы оповещения объектового уровня
Все системы оповещения этого уровня можно разделить на локальные системы оповещения, создаваемые в районах размещения потенциально опасных объектов (атомные электростанции, химически опасные объекты, гидросооружения), и системы оповещения, создаваемые на других объектах экономики, не отнесенных к потенциально опасным.
На территории субъектов АР насчитывается несколько сот потенциально опасных объектов, аварии на которых представляют опасность миллионам людей. ЛСО — составная часть комплекса мероприятий ГО, проводимых с целью защиты персонала каждого потенциально опасного объекта, а также проживающего в районе его размещения населения. ЛСО представляет собой организационно-техническое объединение дежурно-диспетчерской службы потенциально опасного объекта, технических средств оповещения, сетей вещания и линий связи. Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в то же время являются частью региональной (республиканской, региональной) системы автоматизированного централизованного оповещения.
При авариях (катастрофах), прогнозируемые последствия которых не выходят за границы потенциально опасного объекта, оповещаются:
• руководители и персонал объекта;
• объектовые силы и службы ГО;
• оперативные дежурные службы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта АР, города, городского района.
При авариях, прогнозируемые последствия которых выходят за границы потенциально опасного объекта, дополнительно оповещаются:
• персонал (руководители, дежурные службы) объектов (организаций), расположенных в зоне действия ЛСО;
• население, проживающее в зоне действия ЛСО.
Средства оповещания.
Для решения задач оповещения на всех уровнях МЧС создаются специальные системы централизованного оповещения (СЦО). В МЧС системы оповещения имеют несколько уровней —региональный, территориальный, местный и объектовый. Основными уровнями, связанными непосредственно с оповещением населения, являются территориальный, местный и объектовый. Система оповещения любого уровня МЧС представляет собой организационно-техническое объединение оперативно-дежурных служб органов управления ГОЧС данного уровня, специальной аппаратуры и средств оповещения, а также каналов (линий) связи, обеспечивающих передачу команд управления и речевой информации в чрезвычайных ситуациях.
Основной способ оповещения и информирования населения — передача речевых сообщений по сетям вещания. При этом используются радиотрансляционные сети, радиовещательные и телевизионные станции (независимо от форм собственности). Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Менее чем за 30 минут можно обеспечить оповещение 90,8% населения, менее чем за 5 минут — 78,5%.
Основным средством доведения до населения условного сигнала об опасности на территории республики являются электрические сирены. Они устанавливаются по территории городов и населенных пунктов с таким расчетом, чтобы обеспечить, по возможности, их сплошное звукопокрытие. Сирены наружной установки обеспечивают радиус эффективного звукопокрытия в городе порядка 300–400 м. При однократном включении аппаратуры управления электросирена отрабатывает 11 циклов (165 с), после чего автоматически отключается питание электродвигателя. Как правило, сети электросирен, созданные на определенной территории, управляются централизованно из одного пункта оповещения.
Другим эффективным элементом систем оповещения населения служат сети уличных громкоговорителей. Один громкоговоритель в условиях города при установке на уровне второго этажа (наиболее типичный вариант установки) обеспечивает надежное доведение информации в пределах порядка 40–50 м вдоль улицы. Таким образом, чтобы озвучить только одну улицу, необходимо установить значительное количество громкоговорителей. Поэтому постоянно действующие сети уличных громкоговорителей развернуты, как правило, лишь в центре городов и на главных улицах. В отличие от электросирен, передающих лишь условный сигнал опасности, с помощью уличных громкоговорителей можно транслировать звук электросирен и осуществлять затем передачу речевых информационных сообщений (эффективная площадь озвучивания одного громкоговорителя в 1 000 раз меньше площади озвучивания от одной сирены).
В чрезвычайных ситуациях используются все виды вещания на основе перехвата программ вещания, который осуществляется соответствующими органами управления ГОЧС с помощью специальной аппаратуры.
Основным средством доведения до населения условного сигнала об опасности на территории АР являются электрические сирены.
В системе оповещения используются электросирены типов «С-40» и «С-28» и аппаратура дистанционного управления и циркулярного вызова (АДУ-ЦВ).
Они устанавливаются по территории городов и населенных пунктов с таким расчетом, чтобы обеспечить, по возможности, их сплошное звукопокрытие. Для этого используются сирены наружной установки типа С-40. Как правило, сети электросирен, созданные на определенной территории, управляются централизованно из одного пункта оповещения. Электросирена «С-40» обеспечивает озвучивание территории в радиусе 300—700 м, в зависимости от характера и высоты застройки, высоты установки электросирены над поверхностью земли.
Сирены устанавливаются на наиболее высоких зданиях на уровне не менее чем 2,5 м от верхней точки крыши в стороне от дымовых и вентиляционных труб, а также источников сильных и постоянных шумов.
Электросирена «С-28» устанавливается в шумных цехах промышленных предприятий.
Другим эффективным средством оповещения людей вне дома являются сети уличных громкоговорителей, которые выступают в качестве непременного компонента практически всех радиотрансляционных сетей городов и населенных пунктов и являются важным элементом систем оповещения населения.
Как показывает практика полный охват населения оповещением практически невозможен. Нельзя также и утверждать, что все, находящееся в зоне действия средств оповещения население адекватно воспримет сигналы оповещения и информацию об опасности и организует свои последующие действия в соответствии с переданной информацией. Нужна еще продуманная система обучения населения, которая позволит научить людей распознавать эти сигналы и осознанно действовать по ним.
Кроме того, для оповещения могут использоваться различные средства громкоговорящей связи. Например, комплект оперативной связи КД-12А и аппара-тура производственной громкоговорящей связи ПГС-71 (ПГСИ-ЮМ), бытовые громкоговорители различной мощности, а также существующая радиотрансляционная и телефонная сеть, телевидение.
Аппаратура дистанционного управления и циркулярного вызова (АДУ-ЦВ) предназначена для построения местных автоматизированных систем централизованного оповещения населения в городах, населенных пунктах и на объектах народного хозяйства.
Аппаратура обеспечивает централизованное включение электросирен, принудительное дистанционное переключение программ радиотрансляционных узлов для передачи сигналов оповещения и информации для населения об обстановке и правилах поведения в условиях заражения, циркулярное оповещение должностных лиц по телефону.
Аппаратура работает по действующим (занятым или свободным) линиям городской и объектовой телефонной сети.
Таким образом, принятая и ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств:
• Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района, области.
• Во-вторых, ее можно применять как в мирное время – при стихийных бедствиях и авариях, так и в военное.
• И последнее, теперь каждый может получить точную информацию о происшедшем событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях.
Решается это с помощью создаваемых систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи и проводного вещания (радиотрансляционной сети), специальной аппаратуре П-164 и электросиренах. Речевая информация передается по сетям проводного вещания, через квартирные и наружные громкоговорители.
Аппаратура П-164 предназначена для объединения всех средств по доведению звуковых сигналов и речевой информации в единую систему централизованного оповещения в городах, сельских районах, на объектах народного хозяйства. Используя ее, можно дистанционно управлять электросиренами, одновременно оповещать должностных лиц по квартирным и служебным телефонам, автоматически включать радиотрансляционные узлы и переключать их на передачу программ (сообщений) по линиям республиканской системы предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях.
Заранее разработанные схемы оповещения должны определять порядок оповещения руководящего и командно-начальствующего состава, персонала объек-тов, личного состава войск (сил) и населения, как в рабочее, так и в нерабочее время.
Для повышения надежности оповещения необходимо неоднократное повторение передаваемых сигналов и информации по всем средствам оповещения. При этом следует учитывать и время суток, так как эффективность различных средств оповещения меняется. В ночное время наиболее эффективны сети электросирен и уличных громкоговорителей, в вечернее время — телевидение, днем — электросирены и уличные громкоговорители, сети радиовещания.
Для оповещения и информирования населения в ЧС используются все виды вещания (проводное, радио-и телевещание) на основе перехвата программ вещания, подаваемых на узлы проводного вещания, радиовещательные станции и передатчики звукового сопровождения телевещания. Этот перехват программ вещания осуществляется соответствующими органами управления МЧС с помощью специальной аппаратуры.
Сигналы и тексты оповещения записываются заранее на магнитные носители, которые хранятся в этих органах управления. В чрезвычайных, не терпящих отлагательства случаях, допускается «живая передача» из органа управления без предварительной записи.
Использование радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций (независимо от форм собственности) для оповещения и информирования населения в чрезвычайных ситуациях осуществляется оперативными дежурными органов управления ГОЧС с перерывом программ вещания длительностью до 5 минут. При этом допускается 2–3 кратное повторение передачи речевого сообщения. Сети телевизионного и радиовещания в настоящее время являются основными каналами получения информации для населения. Каждая из этих сетей охватывает более 95% населения страны.
Существенно расширить возможности системы оповещения позволяет широкое развитие коммерческих сетей вещания. Учитывая важность проблемы своевременного оповещения и информирования населения о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности, органы исполнительной власти субъектов АР, муниципального управления, органы управления ГОЧС на всех уровнях должны принимать меры по созданию (модернизации) систем оповещения с использованием различных современных технических средств, обеспечивающих, по возможности, наибольшую полноту оповещения населения, поддержанию этих систем в постоянной готовности к использованию.
Локальные системы оповещения. На потенциально опасных объектах функционируют локальные системы оповещения, управляемые дежурным персоналом объекта или специалистами централизованной системы оповещения города.
Задачей локальной системы оповещения является своевременное оповещение об опасности людей, проживающих вблизи потенциально опасного объекта. На случай, если дежурный персонал не сможет своевременно привести в действие систему оповещения, создают локальные или объединенные автоматизированные системы обнаружения опасных природных и техногенных факторов и оповещения о них.
Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность катастроф, в настоящее время создаются локальные системы оповещения.
С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Границы таких зон, естественно, определяются заранее.
Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в то же время являются частью территориальной (республиканской, краевой, областной) системы централизованного оповещения.
Ответственность за организацию оповещения несут министерства, ведомства и организации, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты.
Главное преимущество локальных систем – их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер (сменный инженер) сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал «Внимание всем!». Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке. Для предупреждения населения могут применяться и подвижные звукоусилительные станции.
Локальная система должна включаться очень быстро, с тем чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан заранее, еще до подхода зараженного воздуха или волны прорыва и оставалось время для выполнения мер защиты.
Кроме технической стороны дела здесь есть и другая – человеческая. Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения – вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.
Ответственность за организацию связи и оповещения несут начальники штабов по делам ГО и ЧС всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов народного хозяйства, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования (команды, группы, бригады, звенья).
Новые технологии оповещения
При создании комплексной системы экстренного оповещения о ЧС, в дополнение к уже известным средствам оповещения будут также использоваться новые прогрессивные методы доведения информации до населения.
Домофоны
К перспективным технологиям можно отнести оповещение населения посредством домофонов в жилых домах. Подобные разработки уже используются в ряде регионов.
Принцип действия системы оповещения через домофоны:
• Сообщение, набранное на пульте в МЧС, передается по радиоканалу МЧС на объектовые станции (устройства системы оповещения, установленные на объектах защиты).
• Принятый объектовой станцией сигнал передается на блок управления оповещением, в котором преобразуется в голосовое сообщение для трансляции через домофоны в каждой квартире.
Таким образом, жильцам многоэтажного дома можно экстренно сообщить, какие меры необходимо принять в случае чрезвычайной ситуации.
Вибробраслеты
Другой эффективной разработкой в области оповещения являются вибробраслеты. Речь идет о персональных устройствах оповещения, которые в первую очередь актуальны для больниц и домов престарелых. Данные устройства являются радиоканальными и представляют собой наручные браслеты, которые снабжены вибрационным, звуковым и световым сигналами для оповещения, например, глухих и слабослышащих.
Основной задачей локальных систем оповещения является доведение информации и сигналов оповещения до:
• руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена МЧС;
• объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
• руководителей дежурно-диспетчерскихслужб, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
• персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
• населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
Первые три задачи являются довольно точными, так как или количество оповещаемых лиц, или количество мест оповещения ограничено. Сложнее дело обстоит с массовым оповещением персонала организации и населения – люди рассредоточены по большой территории. Сам опасный объект может иметь значительную протяженность, как, например, нефтеперерабатывающий комбинат.
Имеются следующие зоны действия ЛСО:
• в районах размещения ядерно и радиационно опасных объектов – в радиусе 5 км от объекта;
• в районах размещения химически опасных объектов – в радиусе 2,5 км от объекта;
• в районах размещения гидротехнических объектов – в радиусе 6 км от объекта.
Большая часть ЛСО располагается непосредственно на потенциально опасном объекте и должна выполнить свою задачу в случае чрезвычайной ситуации на самом объекте. Авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное бедствие не должны повлиять на систему оповещения, что предъявляет повышенные требования к отказоустойчивости таких систем и их надежности.
Задачи, которые возлагаются на системы оповещения, формируют такие требования к ним, как:
• необходимость охвата большой территории;
• обеспечение высокой надежности функционирования систем в случае ЧС
Системы оповещения должны обеспечивать возможность организации оповещения о чрезвычайных ситуациях через:
• сирены, громкоговорители и табло “Бегущая строка” в учреждениях и на улицах;
• домофоны в многоквартирных жилых комплексах;
• телефонные сети общего пользования (ТФОП);
• сети мобильной связи;
• комплексную систему информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Запуск системы оповещения, которая включает в себя различные каналы, может потребовать значительного времени, координации различных служб и прочих организационных проволочек. Это не просто время – это потенциальные жертвы. Снижения данного параметра можно добиться, объединив все каналы связи в рамках геоинформационной системы. Такая система позволит осуществлять мониторинг состояния на графических планах, оперативно отправлять тревожные сообщения и контролировать исполнение полученных сигналов.
Линия связи. Учитывая распределение оповещателей по большой территории, основная задача при их построении – организация канала связи. От линий связи требуется не только скорость передачи данных, но и надежность.
Классическим способом организации связи между отдельными оповещателями является провод. В данном случае по периметру предприятия, а также в зоне оповещения (от 2,5 до 5 км) требуется развернуть проводную сеть. Нужно также обеспечить и надежное крепление самих проводов, то есть опорную сеть. Все это приводит к высоким денежным и временным затратам предприятия, которое разворачивает такую систему. Еще один существенный недостаток проводных линий – в случае ЧС велика вероятность их обрыва из-за наводнения, оползня, землетрясения и т.д.
Использование каналов GSM-операторов оправдано в тех случаях, когда предприятие расположено в зоне устойчивой связи. Однако, как показывает практика, открытые каналы связи не работают в условиях чрезвычайной ситуации.
Одним из возможных вариантов организации линий связи является использование радиоканального оборудования. Немаловажным фактором, определяющим надежность систем оповещения в случае применения радиоканального оборудования, является наличие возможности изменять маршрут доставки сообщений при выходе промежуточных узлов из строя, то есть динамическая маршрутизация. Обязательным требованием является независимость такого радиоканала от операторов связи, то есть эта линия связи должна быть выделенной
Фактически, в условиях ЧС трансляция сигналов оповещения на объекты наиболее надежно может осуществляться только по специально выделенным для МЧС частотам, не зависящим от работы аппаратуры связи общего пользования.
Каждый узел систем оповещения должен иметь 2 источника питания. Одним из источников питания может являться электрическая сеть общего пользования (например, сети освещения), но другой источник питания должен быть абсолютно независим – дизель-генераторная установка, аккумулятор, батарейка.
В настоящее время по ряду причин особенно остро встает вопрос обеспечения безопасности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Эту задачу можно решить в рамках существующего законодательства и технической базы. Однако оповещение о чрезвычайных ситуациях сегодня во многом переложено на плечи организаций, для которых оно не является основным сервисом, – операторов сотовой связи,телевизионные и радиокомпании. Точное, своевременное и надежное оповещение в таком случае не может быть гарантировано на 100%. Система оповещения является необходимым средством обеспечения своевременной эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, особенно в местах размещения потенциально опасных объектов. Нормативные документы обязывают владельцев таких объектов иметь локальные системы оповещения (ЛСО) как на них, так и на определенном расстоянии вокруг.
Одним из эффективных решений является использование систем оповещения на базе радиоканального оборудования. Динамическая маршрутизация сообщений в радиосистеме позволяет добиться наивысшей надежности, скорости развертывания и гибкости системы оповещения. Отсутствие проводных линий связи не только обеспечивает значительную экономию при инсталляции системы, но и позволяет собственнику с легкостью изменять ее конфигурацию, если такая необходимость возникнет.
Объединение всех возможных каналов оповещения в рамках геоинформационной системы с привязкой исполнительных устройств к планам местности позволяет быстро оповестить население территорий, которым угрожает стихия, и проконтролировать прием сигналов.
Применение современных систем оповещения на промышленных объектах, в торговых, гостиничных комплексах и других зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей обеспечит значительное сокращение времени эвакуации и позволит спасти жизни. Это время особенно важно, если мы говорим об объектах, быстрая эвакуация из которых затруднена, – дома престарелых, больницы, школы, детские сады.
Существует пять сигналов гражданской обороны:
• «Внимание всем!»,
• «Воздушная тревога»,
• «Отбой воздушной тревоги»,
• «Радиационная опасность»,
• «Химическая тревога».
Сигнал «Внимание всем!» – это предупредительный сигнал. Он подается с целью привлечения внимания населения об аварии, катастрофе, стихийном бедствии, угрозе нападения противника. До недавнего времени не было сигналов, которые предупреждали бы о приближающемся стихийном бедствии, об аварии или катастрофе. Нельзя оставлять людей в неведении, они должны знать обстановку. Только тогда можно рассчитывать на разумные и осознанные действия, бороться с паникой и другими негативными явлениями.
В случае опасности людей надо быстро предупредить, где бы они ни находились. Для этого было решено использовать сирены. Поэтому с тех пор завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают новый сигнал «Внимание всем!», а не воздушная тревога, как это предусматривалось прежде.
Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов народного хозяйства переводятся на круглосуточную работу.
Речевая информация. На каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно со штабами по делам ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.
К примеру, произошла авария на химически опасном объекте. Какую информацию должно получить население? Возможен такой вариант:
«Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС города (области). Граждане! Произошла авария на хлопчатобумажном комбинате с выбросом хлора – сильнодействующего ядовитого вещества. Облако зараженного воздуха распространяется в… (таком-то) направлении. В зону химического заражения попадают…(идет перечисление улиц, кварталов, районов). Населению, проживающему на улицах… (таких-то), из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, нижних этажах не укрываться, так как хлор тяжелее воздуха
в 2,5 раза (стелется по земле) и заходит во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах… (таких-то), немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы… (перечисляются). Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2%-м раствором питьевой соды. Сообщите об этом соседям. В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями».
Такая информация с учетом того, что будет повторена несколько раз, рассчитана примерно на 5 мин.
Другой пример. Вероятно возникновение стихийного бедствия – наводнения. В этом случае сообщение может быть таким:
«Внимание! Говорит штаб по делам ГО и ЧС. Граждане! В связи с ливневыми дождями и резким повышением уровня воды в реке… (называется) ожидается затопление домов по улицам… (перечисляются). Населению, проживающему там, перенести необходимые вещи, одежду, обувь, продукты питания на чердаки, верхние этажи. В случае угрозы затопления первых этажей будет передано дополнительное сообщение. Быть в готовности покинуть дома и выходить в направлении… (указывается). Перед уходом отключить электричество, газ, воду, погасить огонь в печах. Не забудьте захватить с собой документы и деньги. Оповестите об этом соседей. Окажите помощь детям, престарелым и больным. Соблюдайте спокойствие, порядок и хладнокровие.
Если вода застанет вас в поле, лесу, надо выходить на возвышенные места, если нет такой возможности, заберитесь на дерево, используйте все предметы, способные удержать человека на воде – бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки, автомобильные шины.
Следите за нашими сообщениями».
Могут быть и другие варианты речевой информации на случай землетрясений, снежных заносов, ураганов и тайфунов, селей и оползней, лесных пожаров и схода снежных лавин.
Отсутствие информации или ее недостаток способствуют возникновению слухов, кривотолков, появляются рассказы «очевидцев». Все это – среда для возникновения панических настроений. А паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария.
Еще очень важно, чтобы информация, данная населению, была правильно понята и из нее сделаны разумные выводы.
Сигнал подается способом включения сирен, прерывистых гудков, транспортных и других средств громкоговорящей связи, в том числе установленных на автомобилях службы охраны общественного порядка и ГДП.
Действия населения: Немедленно привести в готовность все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радио- и телевещательные станции, включая сети наружной звукофикации.
Включить имеющиеся средства приема речевой информации и ожидать передачи речевого сообщения; услышав сирену, гудки и т.п., немедленно включите радио, телевизор и прослушайте сообщение регионального МЧС о порядке действий. Полученную информацию передайте соседям, а затем действуйте согласно услышанным правилам:
• Отключить вентиляцию и оборудование.
• Привести в готовность средства защиты органов дыхания и кожи: противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки, спортивные костюмы, комбинезоны, плащи, куртки, накидки, сапоги.
• Обеспечить герметизацию производственных и жилых помещений
• Загерметизировать продукты и емкости с запасом воды
• Принять йодистый препарат, выданный по месту работы или жительства.
• Укрыться в защитном сооружении (по указанию штаба ГО)
В военное время при непосредственной опасности ударов противника с воздуха подается сигнал «Воздушная тревога!» Ему предшествует сигнал «Внимание всем!», а затем средствами радио и телевидения будет передано: «Внимание! Внимание! Говорит• штаб гражданской обороны. Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога! Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. Возьмите средства индивидуальной зашиты, документы, запас продуктов и воды. Предупредите соседей и при необходимости помогите больным и престарелым выйти на улицу. Как можно быстрее дойдите до защитного сооружения или укройтесь на местности. Соблюдайте спокойствие и порядок. Будьте внимательны к сообщениям гражданской обороны»!
После сигнала «Внимание всем!» может последовать и другая информация, например – о надвигающейся угрозе радиоактивного или бактериологического заражения. И в этих случаях будет передано краткое сообщение о порядке действий и правилах поведения.
«Воздушная тревога» – этот сигнал предупреждает население о непосредственной угрозе нападения противника. Подается по радиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приёмникам путем передачи текста об опасности и информации о действиях населения. По сигналу «Воздушная тревога» ввести режим полного затемнения. Выполнить мероприятия в соответствии с инструкциями, которые разработаны в каждой организации с учетом специфики производства и специальностей персонала.
Отдать команду «Закрыть ЗС!» (по истечению определенного времени) Отключить свет, газ, нагревательные приборы, воду.
Взять СИЗ, аптечку, документы, необходимые вещи, запас продуктов и воды. Предупредить соседей и при необходимости, оказать помощь больным и престарелым выйти на улицу. Укрыться в ближайшем ЗС или на местности. При укрытии в негерметизируемом ЗС или на местности надеть СИЗ.
Соблюдать спокойствие и порядок.
Действия населения:
• если вы находитесь дома, необходимо взять с собой личные документы, средства индивидуальной защиты, запас воды и продовольствия, отключить приборы, потребляющие электроэнергию, воду, газ, плотно закрыть окна, форточки, вентиляционные устройства, принять меры по защите продуктов, воды и пищи от возможного заражения, укрыться в ближайшем защитном сооружении (подвал, цокольное помещение здания, убежище).
• Если сигнал тревоги застал вас на рабочем месте, действуйте согласно инструкции, предусматривающей немедленное прекращение работ с безаварийной остановкой оборудования и переводом процессов непрерывного цикла на безопасный режим работы, с последующим убытием в укрытие. Рабочие и служащие прекращают работу в соответствии с установленной инструкцией и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий. Там, где по технологическому процессу или требованиям безопасности нельзя остановить производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища.
• В городском транспорте необходимо выйти из транспорта на ближайшей остановке и действовать по указанию постов ГО, полиции, водителей. В общественных местах действовать по указанию администрации, постов ГО, полиции.
• Во всех случаях укрыться в ближайшем защитном сооружении, а при его отсутствии – в овраге, насыпи, яме.
Сигнал «Отбой воздушной тревоги» извещает население о том, что непосредственной угрозы нападения противника больше нет. Информация о действиях населения передается по радиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приемникам.
Отменить режим полного затемнения. Возвратиться из ЗС к местам работы или проживания. Быть в готовности к возможному повторному нападению противника. Иметь при себе СИЗ (средства индивидуальной защиты).
Уточнить объекты, по которым был нанесен ядерный удар или применено химическое или бактериологическое оружие, так как для этих объектов сигнал «Отбой воздушной тревоги» не подается. При угрозе радиоактивного заражения подать сигнал «Радиационная опасность» (при Р≥ 0,5Р/ч). Первый наблюдающий, обнаруживший ОВ, АХОВ, бактериальные средства, немедленно подает сигнал «Химическая тревога».
Сигнал «Радиационная опасность» подается с целью предупредить население о необходимости принять меры защиты от радиоактивных веществ. Подается по радиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приёмникам путем передачи текста об опасности и информации о действиях населения. При угрозе радиоактивного заражения пример текста:
“Внимание! Говорит штаб гражданской обороны! Граждане! Возникла угроза радиоактивного заражения!” “Приведите в готовность средства индивидуальной защи¬ты. Держите их постоянно при себе. По команде штаба ГО на¬деньте их. Проверьте герметизацию жилых помещений, состо¬яние окон, дверей. Загерметизируйте продукты питания и соз¬дайте в ёмкостях запас воды. Оповестите соседей. Действуйте в соответствии с указаниями штабаГО”.
• Отдать команду на проведение экстренной йодной профилактики.
• Ввести соответствующий режим радиационной защиты населения, персонала, л/с формирований.
• При преодолении зараженного участка надеть СИЗ, принять радиозащитное средство №1 из АИ-2 (цистамин).
• При на¬хождении вне укрытия на заражённой местности принять радиозащитные средства № 1из аптечки АИ-2 (6 табл. из разо¬вого восьмигранного пенала).
• Строго соблюдать режимы поведения, установленные штабом ГО.
• Немедленно надеть противогаз, средства защиты кожи, укрыться в защитном сооружении.
• Надеть СИЗ (ВМП) и укрыться в ЗС. Для защиты поверхности тела использовать подручные средства.
• Оповестить соседей о полученной информации.
• Оказать помощь больным и престарелым.
• Проверить герметизацию помещений. Загерметизировать продукты питания и запасы воды.
• Отключить свет, газ, отопительные приборы, воду.
• Укрыть с/х животных.
Сигнал «Химическая тревога» предупреждает население о срочной необходимости принять меры защиты от отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ. В случае возникновения опасности по радиотрансляционным сетям, радиовещательным станциям и телевизионным приемникам будет передана информация о действиях населения. При аварии с выбросом опасных химических веществ будет сообщено, на каких улицах населению оставаться в квартирах, по возможности загерметизировать окна и двери, надеть влажную марлевую повязку, отключить газовые и электроприборы, а на каких немедленно выходить из зоны заражения в указанных направлениях, взяв документы и деньги.
Отдать команду на введение режима защиты персонала: №1 или №2.
Немедленно надеть противогазы, защитную одежду, укрыть детей (до 1,5 лет) в КЗД и укрыться в убежище.
Все граждане, находящиеся вне убежищ, должны немедленно надеть ватно-марлевую повязку, респиратор или противогазы, защитную одежду и быстро выйти из зоны заражения, руководствуясь указаниями. Закрыть окна и двери, укрыть запасы продовольствия и воды, укрыться в убежищах или укрытиях; не покидать убе¬жища и укрытия до особого распоряжения штаба ГО.
На местности при появлении признаков поражения принять антидот (средство против ВОФ) из аптечки АИ-2 (одну табл. из красного круглого пенала). При попадании капель ОВ на кожу или одежду эти участки обрабатывать раствором из ин¬дивидуального противохимического пакета ИПП-8, после вы¬хода из очага химического заражения необходимо пройти санобработку, одежду сдать на дегазацию, противогазы сни¬мать по распоряжению штаба гражданской обороны.
При бактериологическом заражении территории принять противобактериальное средство №1 из АИ-2 (антибиотик) действия должностных лиц действия населения.
При сигнале «Угроза химического заражения» (подается при непосредственной угрозе химического заражения) по радио и телевидению передается сигнал и рекомендации штаба ГО:
• Надеть противогазы. Подготовить непромокаемые пленки, накидки, плащи, сапоги.
• Загерметизировать помещения и не выходить из них без разрешения.
• Отключить вентиляцию, нагревательные приборы, оборудование.
• Загерметизировать продукты питания и запасы воды в закрытых емкостях.
• Укрыться в защитном сооружении (по указанию штаба ГО)
Оповещение о факте химически опасной аварии (подача сигнала «Химическая тревога») осуществляется операторами, диспетчерами и дежурными химически опасных объектов. Системы оповещения должны иметь возможность в зависимости от обстановки передавать сигналы избирательно:
• для отдельных подразделений (цехов) химически опасного объекта;
• для всего химически опасного объекта; для воинских частей и населенных пунктов, находящихся вблизи объекта.
Следует отметить, что оповещение личного состава воинских частей и формирований Гражданской обороны, а также населения о возникновении химически опасной аварии и возможности заражения атмосферы СДЯВ должно осуществляться с использованием всех имеющихся средств связи, звукоусилительных станций и сигнальных средств.
Для оповещения персонала работающей смены объекта, на котором произошла авария, используются электросирены, радиотрансляционная сеть и внутрен¬няя телефонная связь. Оповещение людей по месту жительства организуется органами местной власти, руководителями ДЭЗ (ЖЭК) с использованием всех имеющихся в распоряжении средств.
Основные действия по всем сигналам ГО.
Всему населению включить радио, радиотрансляционные или телевизионные приёмники для прослушивания экстренно¬го сообщения речевой информации оповещения, внимательно их прослушать и действовать согласно указаниям. Оповестить соседей и близких (по телефону при наличии времени) о по¬лученной информации.
Очень важно сразу уточнить место ближайшего убежища (укрытий) и пути подхода к нему. Если поблизости нет защитных сооружений, нужно немедленно приступить к строительству простейшего укрытия либо приспособлению заглубленных помещений (даже 1-го этажа каменного здания) под ПРУ. Необходимо привести в готовность средства индивидуальной защиты, приспособить подручные средства, достать домашнюю аптечку.
В жилых помещениях следует провести герметизацию окон, дверей, противопожарные мероприятия; принять меры к предохранению продуктов питания, воды от возможного заражения (загрязнения). Необходимо подготовить все самое необходимое на случай эвакуации.
Дома: быстро собраться и уйти в убежище, укрытие. Выклю¬чить осветительные и нагревательные приборы, перекрыть воду, газ, взять документы, деньги, запас продуктов и воды, тёп¬лые вещи, средства индивидуальной защиты. Оповестить со-седей.
На работе: выключить оборудование, прекратить работу и уйти в убежище или укрытие.
На открытой местности: надеть средства защиты ор¬ганов дыхания. Укрыться в складках местности. Выйти из убежища или укрытия и возвратиться к своим делам, нахо¬диться в готовности к защите от возможного повторного напа¬дения противника. Всегда иметь при себе средства индивиду¬альной защиты.
Внимательно прослушать текст передаваемого сообщения. Запомнить маршруты выхода из зоны заражения и действо¬вать в соответствии с указаниями прослушанной информации. Оповестить соседей.
Действовать быстро, без суеты, соблюдать порядок и дис¬циплину. Покидая помещения, выключить оборудование, осве¬тительные и нагревательные приборы, перекрыть газ, воду. Выходить из зоны заражения необходимо перпендикулярно направлению ветра (чтобы ветер дул сбоку, в правое или ле¬вое ухо). Почувствовав запах (хлора, аммиака), надеть сред¬ства защиты органов дыхания или ватно-марлевую повязку, смоченную водой.

3